信息通信技術(ICT)作為一種可持續(xù)發(fā)展的手段，已經(jīng)對全球經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，其發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量國家綜合國力和國際競爭力的重要標志。以國際電信聯(lián)盟(ITU)為主導、由聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、聯(lián)合國教科文組織、世界經(jīng)濟論壇等多個國際組織進行的信息化評價綜合指數(shù)的研究也在不斷深入，公布了從不同角度測算的信息化綜合指數(shù)，為判斷國家或地區(qū)受益于信息化發(fā)展的程度提供了評估方法的框架，并依此來設立加快信息化發(fā)展乃至國民經(jīng)濟發(fā)展的國家政策。本文著重介紹世界經(jīng)濟論壇和國際電信聯(lián)盟研究的信息化綜合指數(shù)評價研究的最新進展及分析結論。
一、世界信息化可持續(xù)發(fā)展能力的評估
(一)信息通信技術帶來的經(jīng)濟和社會效益
世界經(jīng)濟論壇在其發(fā)布的《全球信息技術報告(2009—2010)》中認為，信息化在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了廣泛的經(jīng)濟效應，這些效應能夠直接或間接地增加社會福利并促進社會發(fā)展。其直接效應包括ICT發(fā)展以及新興相關技術研發(fā)帶來的生產(chǎn)率提高。間接效應包括服務部門的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易便利化，基于ICT的改革所創(chuàng)造的就業(yè)機會，公司和工人們的靈活性有所加強，以及新商業(yè)模式和機會的創(chuàng)造。研究發(fā)現(xiàn)，信息通信產(chǎn)業(yè)(包括電信運營商、計算機和軟件制造商以及電子設備制造商)在推動全球經(jīng)濟中起到了越來越重要的作用。2003--2008年，信息通信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了大約占GDP增長中5％的份額；2008年信息通信產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的5.4％，預計到2020年將達到8.7％。因為其產(chǎn)品的規(guī)模和天然屬性，信息通信產(chǎn)業(yè)在促進經(jīng)濟增長、帶動諸如教育醫(yī)療等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起著重要的作用。麥肯錫公司最新的研究表明，到2020年信息通信技術產(chǎn)業(yè)有可能降低全球15％的二氧化碳排放量。信息通信技術通過拓寬技術的使用來促進經(jīng)濟的增長，例如高速互聯(lián)網(wǎng)、移動寬帶和計算機信息處理技術。在普及這些技術的同時，信息通信技術產(chǎn)業(yè)自身也得到了發(fā)展。信息通信技術作為經(jīng)濟增長的驅(qū)動力，在政府阻止全球金融危機的影響方面也起著重要作用。
除了經(jīng)濟效益以外，信息通信技術產(chǎn)業(yè)的特殊地位可以幫助建立一個可持續(xù)發(fā)展的社會。運用ICT家庭數(shù)據(jù)進行的分析顯示，更好的教育狀況會導致更高的家庭互聯(lián)網(wǎng)接入率，這為各國指出了一個可能的發(fā)展方向，可由此著手獲取潛在的ICT益處。在有互聯(lián)網(wǎng)接入的家庭與女性勞動力參與之間也存在某種數(shù)據(jù)相關性，表明可以通過ICT獲得更多的潛在益處，例如通過推進性別平等，特別是ICT使用方面的性別平等，以及幫助婦女參與經(jīng)濟活動來實現(xiàn)。實際上可用的數(shù)據(jù)表明，使用互聯(lián)網(wǎng)在男性和女性間的差別往往相對較小，在大多數(shù)發(fā)展中國家低于10％。麥肯錫公司最新消費者調(diào)查顯示，信息通信技術產(chǎn)業(yè)被認為是繼醫(yī)療、農(nóng)業(yè)和公共事業(yè)之后的第四個對社會發(fā)展起著重要推動作用的產(chǎn)業(yè)。自2006年開始，信息通信技術的重要性日益體現(xiàn)出來，在世界上沒有其他哪個產(chǎn)業(yè)能像信息通信技術產(chǎn)業(yè)一樣在很短的時間內(nèi)擁有40億的移動電話用戶、4億家庭互聯(lián)網(wǎng)用戶。政府意識到信息通信技術能夠帶來較大的社會效益，因此各國政府啟動大型的工程項目來促進健康水平、教育和政府公開信息服務的發(fā)展。
(二)信息通信技術影響城市可持續(xù)競爭力
目前，超過世界一半的人口生活在城市地區(qū)。隨著城市在國際舞臺上越來越多地涌現(xiàn)出來，它們制定可持續(xù)的競爭策略，其中高速網(wǎng)絡和科技發(fā)展成為吸引高技術人才和高科技企業(yè)的關鍵。因此，信息通信技術的應用程度直接影響城市的可持續(xù)競爭力。
城市作為商業(yè)中心已有數(shù)千年的歷史，信息通信技術的興起和作用使得城市發(fā)展成為一個更加復雜的中心。目前世界經(jīng)濟在很大程度上依賴于城市的網(wǎng)絡。這種網(wǎng)絡連接的方式與國家間的網(wǎng)絡大不相同。信息通信技術使得城市間可以通過一種全新的方式連接，信息通信技術和城市化進程相互促進發(fā)展，寬帶網(wǎng)絡很快成為城市的核心競爭力以及基礎設施的一個重要組成部分。因此，城市的競爭力不僅是政府官員和市民所關注的問題，也是城市周邊及農(nóng)村地區(qū)共同關注的。一個國家的競爭力與城市的綜合能力密切相關。
長期以來，城市一直是技術應用的先驅(qū)者，這基于城市的能力和支撐服務以及與外界暢通的信息網(wǎng)絡。隨著家庭互聯(lián)網(wǎng)的普及，在線服務的使用也快速發(fā)展。
二、ICT綜合價格指數(shù)及其評估
(一)指標體系及計算方法
ICT綜合價格指數(shù)是國際電信聯(lián)盟于2009年推出的信息化發(fā)展監(jiān)測工具，旨在用來衡量和比較各國的ICT價格。它由固定電話分類價格指數(shù)、移動電話分類價格指數(shù)和固定寬帶分類價格指數(shù)平均加權而得。ICT綜合價格指數(shù)按照信息化服務的相對價格的國家順序排列，可以衡量并比較服務的可支付性(見表1)
表1 ICT綜合價格指數(shù)指標體系及計算
(二)信息化服務成本對信息化發(fā)展的影響機理
信息化服務的成本影響著信息化的發(fā)展和應用。一方面，更低的價格有可能增加接入和應用，而ICT的接入和應用水平的提高可能導致降價，運營商的規(guī)模經(jīng)濟會得到加強：另一方面，市場自由化程度和競爭的擴大也會降低價格，進而推動信息化發(fā)展達到更高水平。ICT綜合價格指數(shù)使政策制定者能夠?qū)Ρ雀鲊男畔⒒⻊粘杀荆樗鼈兲峁⿲ふ医档蛢r格途徑的出發(fā)點。例如，通過引入或強化競爭、通過審查具體資費政策以及通過評估運營商的收入和效率等方式實現(xiàn)降價。
(三)ICT綜合價格指數(shù)測評結果分析
《衡量信息社會發(fā)展報告2010》對全球161個國家和地區(qū)的2008—2009年間ICT服務的綜合價格進行了詳細的統(tǒng)計和分析。
1．全球ICT綜合價格水平下降。
數(shù)據(jù)顯示，2008—2009年間，ICT綜合價格指數(shù)中所包含的161個國家和地區(qū)的信息化服務成本幾乎均有所下降，平均降幅達15％。固定寬帶服務價格降幅最大，達到42％，而移動電話和固定電話服務價格則分別下降了25％和20％。其中，中國三項主要通信業(yè)務服務價格都出現(xiàn)了較大規(guī)模的下降，特別是固定電話分類價格指數(shù)在人均國民總收入中所占比重，更是大幅下降了51.1％，而移動電話分類價格指數(shù)和固定寬帶分類價格指數(shù)占人均國民總收入的比重也分別出現(xiàn)了17.5％和23.6％的降幅。
2．電話和寬帶價格對信息化發(fā)展的影響。
2009年，ICT綜合價格指數(shù)中三個分類價格指數(shù)的平均值相當于各國人均國民總收入(GNI)的13％。信息化服務價格相對其國民收入最低的10個國家和地區(qū)分別是：中國澳門、中國香港、新加坡、科威特、盧森堡、美國、丹麥、挪威、英國和冰島。總體而言，發(fā)達國家國民為信息化服務支付的費用占收入比重為1.5％，而發(fā)展中國家國民在此方面的支付費用要高，占收入比重為17.5％。這表明，除少數(shù)特例外，發(fā)達國家信息化服務的可承受性往往更強于發(fā)展中國家，最不發(fā)達國家的信息化服務的可承受性最差。
對三個分類價格指數(shù)的分析表明，各國、各區(qū)域及不同服務間的價格變化幅度相當大：①固定電話分類價格指數(shù)分析。固定電話價格相對最低的10個國家在收入水平、發(fā)展現(xiàn)狀和地理位置方面各不相同。他們包括伊朗、阿拉伯聯(lián)合酋長國、白俄羅斯、新加坡、科威特、韓國和美國等。固定電話分類價格指數(shù)價格水平降幅最大的10個國家全部為低收入非洲國家，這是由于原來這些國家的固定電話資費相對較高。②移動電話分類價格指數(shù)分析。移動電話分類價格指數(shù)水平最低的10個國家和地區(qū)包括中國香港、挪威、丹麥、新加坡和奧地利等。移動電話服務價格相對較低的國家是在整體ICT綜合價格指數(shù)中排名較高的國家，且普遍處于高收入水平。2008—2009年間，移動電話資費出現(xiàn)大幅下降的國家包括阿塞拜疆(降幅為81％)、斯里蘭卡(降幅為67％)、尼泊爾(降幅為64％)、烏克蘭(降幅為58％)和墨西哥(降幅為52％)。各地區(qū)間的移動電話平均價格差別很大。歐洲移動電話價格僅占月收入的1.1％，而非洲地區(qū)這一比例高達17.7％。原獨聯(lián)體(CIS)地區(qū)的移動電話服務可承受性相對較強(平均占收入的2.7％)，而美洲和亞太地區(qū)的這一比例約為3％，阿拉伯國家為4.6％。發(fā)達國家價格下降速度稍快，移動電話服務價格占月收入的1.2％，而在發(fā)展中國家這一比例高達7.8％。③固定寬帶分類價格指數(shù)分析。由于固定寬帶綜合價格占月人均國民總收入的122％，迄今為止它仍然是ICT綜合價格指數(shù)中最昂貴的一個分類價格指數(shù)。寬帶價格相對最低的國家基本上都是在ICT綜合價格指數(shù)排名中名列前茅的國家；同時，他們是在信息化發(fā)展指數(shù)(IDI)方面排名高的高收入國家和地區(qū)，如中國香港、新加坡、丹麥、盧森堡、美國、英國、瑞士和瑞典。
按區(qū)域?qū)潭▽拵Х⻊諆r格進行比較后可以看出，各區(qū)域之間，主要是非洲與其他區(qū)域之間的價格水平相差懸殊。平均計算，在非洲地區(qū)，高速互聯(lián)網(wǎng)連接的服務價格占月人均國民總收入的500％，因而該區(qū)域大多數(shù)人仍無法用上固定寬帶。在阿拉伯國家和亞太區(qū)域，固定寬帶綜合價格分別占收入的71％和46％，而在美洲和原獨聯(lián)體區(qū)域，該比例約為10％。歐洲的固定寬帶服務價格水平不到平均月收入的2％，這是迄今為止固定寬帶服務價格最低的地區(qū)。
發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的寬帶價格差距同樣明顯，按購買力平價(PPP)計算，兩大群體的平均價格分別為28美元和190美元。在發(fā)展中國家，寬帶接入仍然是最昂貴且價格可承受性最差的一項服務。2009年，仍然有28個國家的固定寬帶綜合價格超過月人均國民總收入，這些國家在IDI的排名均相對靠后，從而進一步說明服務的價格可承受性對于建設包容性信息社會至關重要。
三、信息化發(fā)展指數(shù)的國際比較
國際電信聯(lián)盟聯(lián)盟在其發(fā)布的《衡量信息社會發(fā)展報告(2010)》中，采用信息化發(fā)展指數(shù)(IDI)測算和比較了全球159個國家和地區(qū)在2007—2008年期間的信息化發(fā)展情況。報告顯示，該指數(shù)涉及的所有159個國家和地區(qū)得分均有所提高，表明信息化的不斷普及以及全球向信息社會過渡的整體趨勢。通過比較各國IDI得分和排名，可以發(fā)現(xiàn)全球信息化發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：
(一)信息化發(fā)展不平衡。發(fā)展中國家任重道遠
2008年排名前十位的國家是瑞典、盧森堡、韓國、丹麥、荷蘭、冰島、瑞士、日本、挪威和英國。除日韓兩個亞洲國家外，其余國家均來自在信息化基礎設施和服務普及方面處于世界領先的歐洲地區(qū)。在大多數(shù)歐洲國家，移動電話普及率超過100％，近2/3的歐洲人使用互聯(lián)網(wǎng)。總的來說，IDI排名靠前的國家是發(fā)達國家，而IDI排名最后的大部分國家是最不發(fā)達國家中的低收入國家。
2007—2008年，發(fā)展中國家的IDI得分和排名普遍有所上升，最顯著的是巴林、希臘、馬其頓、中國、尼日利亞、阿聯(lián)酋和越南。盡管其中有些國家IDI排名仍然較低，如尼日利亞和越南，但得分和排名的攀升表明了這些國家在信息社會發(fā)展道路上所取得的進展。
(二)信息化不同方面發(fā)展的特點
對IDI的三個分類指數(shù)進行分析后可以發(fā)現(xiàn)，與2002—2008年期間只有信息化獲取指數(shù)增長速度較快不同，2007—2008年，獲取指數(shù)和使用指數(shù)平均增長速度相同。這表明越來越多的國家正朝著更廣泛ICT使用的方向發(fā)展，獲取指數(shù)增長平穩(wěn)，使用指數(shù)增長加快，這在很大程度上是寬帶使用不斷普及的結果。2007—2008年ICT技能指數(shù)變化不大，因為它基于衡量掃盲和教育的替代指標，而大多數(shù)國家，特別是發(fā)達國家，已達到較高的水平。整體IDI表現(xiàn)最好的國家往往在獲取指數(shù)和使用指數(shù)的排名上也靠前。在ICT獲取指數(shù)領域取得突出進展的國家包括亞美尼亞、克羅地亞、愛沙尼亞、馬其頓等，這反映在它們的固定或移動電話、國際互聯(lián)網(wǎng)帶寬或家庭使用互聯(lián)網(wǎng)和計算機方面的顯著增加。在使用指數(shù)中上升最快的國家和地區(qū)包括巴林、格魯吉亞、希臘、哈薩克斯坦、老撾等，這反映在它們的互聯(lián)網(wǎng)使用以及固定或移動寬帶普及的大幅增加。
此外，信息化發(fā)展指數(shù)(IDI)和ICT綜合價格指數(shù)密切相關：IDI，指數(shù)值高則價格相對較低，反之亦然。此外，對IDI指數(shù)值高于5的41個國家和地區(qū)而言，其ICT綜合價格指數(shù)值不到該國月人均GNI的2％。相反，所有ICT綜合價格指數(shù)值超過10的國家，其IDI指數(shù)值低于3。這表明當價格低于某一特定門限值時，價格就僅是影響信息化發(fā)展的一個相關因素。
(三)數(shù)字鴻溝依然存在
國際電信聯(lián)盟信息化發(fā)展指數(shù)的主要目標之一就是幫助監(jiān)測和評估數(shù)字鴻溝，指出有待改進的領域。雖然發(fā)達國家的信息化發(fā)展指數(shù)(IDI)值平均比發(fā)展中國家高得多，但過去幾年的增長勢頭同樣強勁。發(fā)達國家和發(fā)展中國家的最大差異體現(xiàn)在ICT使用指數(shù)上，發(fā)展中國家仍遠落后于發(fā)達國家，特別是在移動和固定寬帶的普及方面。
四、中國信息化可持續(xù)發(fā)展的評估
自20世紀80年代，信息通信技術成為一個充滿活力的發(fā)展領域，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使得大量的信息能夠通過網(wǎng)絡傳輸整合。然而信息通信技術一直受到爭論，特別是涉及它未來的發(fā)展方向時，這是互聯(lián)網(wǎng)特有的問題。許多國家探索信息通信技術產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展模式，以適應人類文明的進步。跟其他國家一樣，中國也不例外，在信息通信技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也有許多的經(jīng)驗和體會。
信息通信技術，特別是互聯(lián)網(wǎng)的興起對中國社會和經(jīng)濟的影響是顯而易見的。在過去的30年里，信息通信技術在促進中國加入世貿(mào)組織中起著不可或缺的作用，并且信息通信技術在建立民主社會的過程中也起到了積極的促進作用。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在中國的地位變得越來越重要，發(fā)展非常迅速，以至于成為驅(qū)動國家經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營效率的主要推動力。與此同時，依附于互聯(lián)網(wǎng)的其他產(chǎn)業(yè)也開始涌現(xiàn)，創(chuàng)造了更多的工作崗位。
(一)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)興起
2008年，中國的互聯(lián)網(wǎng)服務市場包括互聯(lián)網(wǎng)接入及互聯(lián)網(wǎng)信息服務創(chuàng)造了1500億元的收入。其中，互聯(lián)網(wǎng)接入收入725億元，56億元來自信息數(shù)據(jù)中心，492億元來自固定網(wǎng)絡信息服務，181億元來自無線應用協(xié)議(WAP)服務。在互聯(lián)網(wǎng)信息服務市場中，主要的收入來源來自門戶網(wǎng)站、搜索引擎廣告和網(wǎng)絡游戲、即時通訊軟件和電子商務。在此背景下，一批中國的互聯(lián)網(wǎng)公司快速成長為跨國公司，例如騰訊、百度、阿里巴巴和網(wǎng)易等。同時，也出現(xiàn)了許多互聯(lián)網(wǎng)新技術和服務的應用，例如博客、播客、維基百科、社交網(wǎng)絡服務和在線視頻等都得到快速地增長。
(二)互聯(lián)網(wǎng)交易成本大大降低，生產(chǎn)率得到提高
2008年，中國電子商務交易總額達到3.1萬億元，B2C在線交易額超過1000億元。中國有將近790萬國際網(wǎng)絡交易注冊用戶，有3000萬用戶使用阿里巴巴提供的國內(nèi)市場電子交易平臺。同時，互聯(lián)網(wǎng)提高了支付清算的效率，加快了資金周轉(zhuǎn)的速度。2008年，在線支付金額達到263.6萬億元人民幣，是中國GDP的8倍，占非現(xiàn)金交易總量的23.3%。
(三)互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會
互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)的操作平臺。2009年上半年，軟件外包服務發(fā)展迅速，其總收入達122.7億元，同比增長87.7％。互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)信息和文化的結合極大地促進了數(shù)字內(nèi)容和娛樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年，中國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2100億元，年均增長45％，成為經(jīng)濟的新增長點。與此同時，快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟已經(jīng)創(chuàng)造出大量的知識型工作機會，彌補了失業(yè)導致的國家經(jīng)濟結構調(diào)整。此外，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟很大程度上優(yōu)化了就業(yè)結構。2008年，電信增值服務業(yè)就業(yè)人員約55.7萬人，同時更多的就業(yè)機會也被創(chuàng)造出來。
(四)互聯(lián)網(wǎng)應用擴大到社會、公共服務和文化領域
互聯(lián)網(wǎng)在中國的個人應用得到廣泛的普及。2009年上半年，超過2.3億中國人應用搜索引擎來搜索與工作、學習、日常生活有關的信息；超過2.6億人使用網(wǎng)絡瀏覽器查看新聞；1.8億人使用博客發(fā)布信息；2.9億人訪問不同的網(wǎng)頁收聽音樂；8.8千萬人使用網(wǎng)絡購物。互聯(lián)網(wǎng)同時也成為政府、公共服務的重要組成部分，諸如工商登記注冊、報稅、社會安全等公共服務都成功地在互聯(lián)網(wǎng)上運行。截至2008年，所有中央政府機構、98.5％的市政府和95％的縣政府建立了自己的門戶網(wǎng)站；校園網(wǎng)絡建設也已經(jīng)初具規(guī)模，覆蓋了90％的大學，35％的專科學校，3.8萬所初級和高級中學；遠程醫(yī)療在日常醫(yī)務和主要傳染病的檢測中發(fā)揮了重要的作用。
(五)信息通信技術革新帶來互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展
中國互聯(lián)網(wǎng)巨大增長的結果可以歸因于2008年中國是世界上網(wǎng)民數(shù)量最多的國家。最近的一項調(diào)查表明，快速增長的原因是電信產(chǎn)業(yè)的制度改革所帶來的信息通信技術需求的轉(zhuǎn)變。例如，騰訊公司的即時通訊軟件QQ的出現(xiàn)，使得騰訊從一個瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)變成一個市值超過1000億元的公司；百度在谷歌這一全球最大搜索引擎的競爭壓力下，快速成長為一個全球性中文搜索引擎公司。綜上所述，當今世界信息化快速發(fā)展，但國家間差距仍然很大，ICT水平非常高的國家和ICT水平較低的國家之間尤為如此。盡管最發(fā)達國家ICT發(fā)展滯緩，但ICT水平較高的國家取得顯著進步，拉大了與排名靠后的國家之間的距離。鑒于移動通信、計算機網(wǎng)絡建設等方面發(fā)展所需時間相對較短，只要其ICT部門能夠得到充分的政策關注和投入，ICT水平低的國家就能較快趕上，因此，數(shù)字鴻溝仍是各國及國際組織信息化政策制定機構的工作重點。
核心關注：拓步ERP系統(tǒng)平臺是覆蓋了眾多的業(yè)務領域、行業(yè)應用，蘊涵了豐富的ERP管理思想，集成了ERP軟件業(yè)務管理理念，功能涉及供應鏈、成本、制造、CRM、HR等眾多業(yè)務領域的管理，全面涵蓋了企業(yè)關注ERP管理系統(tǒng)的核心領域，是眾多中小企業(yè)信息化建設首選的ERP管理軟件信賴品牌。
轉(zhuǎn)載請注明出處：拓步ERP資訊網(wǎng)http://m.nttd-wave.com.cn/
本文標題：主要國際組織對信息化綜合評價研究的新進展
本文網(wǎng)址：http://m.nttd-wave.com.cn/html/support/11121824230.html
相關文章
