當今世界已進入信息化時代，隨著信息和網絡技術的飛速進步以及我國經濟、社會的快速發(fā)展，對信息化的需求強勁，國家信息化建設正呈現(xiàn)出一種快速發(fā)展的態(tài)勢，信息化應用正在各行各業(yè)向縱深發(fā)展，信息化已成為國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的必然選擇。
一、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理業(yè)的興起和發(fā)展
在信息化建設蓬勃發(fā)展的同時，為信息化建設保駕護航的監(jiān)理業(yè)也隨之發(fā)展起來。所謂信息系統(tǒng)工程監(jiān)理，是指在政府工商管理部門注冊的且具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質的單位，受建設單位委托，依據國家有關法律法規(guī)、技術標準和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，對信息系統(tǒng)工程項目實施的監(jiān)督管理。信息系統(tǒng)建設工程監(jiān)理工作涵蓋了技術管理、經濟管理、合同管理、組織管理和工程協(xié)調等多項業(yè)務職能。可以協(xié)助建設單位進行工程可行性研究，優(yōu)選設計方案、設計單位和承包單位，審查設計文件，控制工程質量、造價和工期，監(jiān)督和管理工程合同的履行，協(xié)調建設單位與信息系統(tǒng)工程建設有關各方的工作關系等。解決了建設單位在工程建設中的種種困難，避免了工程建設中的各種浪費現(xiàn)象，保證了工程質量、進度和效益。
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理行業(yè)在上個世紀 90 年代中后期開始興起，至今這個行業(yè)已經日漸壯大，尤其在信息產業(yè)部發(fā)布《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信[2002]570）文件以來，更加快了行業(yè)的發(fā)展；在國家有關規(guī)定的指導下，應該說信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的理念正在逐漸得到社會各界的認知和接納。
二、信息化建設的快速發(fā)展對信息系統(tǒng)工程監(jiān)理業(yè)需求的重要性
隨著改革開放的逐步深入和國民經濟的快速發(fā)展，各行各業(yè)對信息化建設的需求強勁，我國信息化建設不斷加快，面對這種形勢，政府部門和許多建設單位想要投資建設信息工程項目，但是缺乏工程建設管理經驗和信息、網絡、系統(tǒng)集成等方面的技術、知識，隨著我國經濟市場化體制的逐步完善，也是為了盡量控制好工程的質量、進度和投資，確保工程投資效益，對信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的需求不斷增加。
2.1 信息系統(tǒng)市場需要監(jiān)理
一般來說，用戶方（業(yè)主單位）根據自己的需求，通過直接委托或公開招標的方式，與開發(fā)方（承建單位）簽署商業(yè)委托 - 代理合同，形成了二元組織機制，如圖 1。
圖1.二元組織機制
由于信息系統(tǒng)屬于高新技術領域，具有知識密集、結構復雜、技術發(fā)展迅速，以及開發(fā)過程不可見性，目標系統(tǒng)難以量化，用戶缺乏計算機的專業(yè)知識，再加上開發(fā)商市場的信譽和體制不健全，國家相關的標準體系不完善等因素的共同作用，造成了在這種二元組織機制中，參與雙方的信息不對稱，市場競爭不充分，存在著突出的逆向選擇風險和道德風險。所謂的逆向選擇風險，是指開發(fā)方在簽約前隱藏自己的信息，用戶不知道開發(fā)方真實的信息，委托—代理的合同就建立在用戶方對開發(fā)方的平均期望值之上，而對技術上占有優(yōu)勢和信譽好的開發(fā)商往往在競爭中處于不利而不得不選擇退出市場，于是形成了“優(yōu)汰劣勝”的窘境。所謂的道德風險，是指用戶看不到開發(fā)商執(zhí)行合同的行動，只能觀察到合同執(zhí)行的部分結果，用戶方在系統(tǒng)開發(fā)完成后，會發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在這樣或那樣的問題，甚至認為系統(tǒng)不可接受，但不甚了解問題的原因和嚴重性。這兩種風險都會引起雙方支出的增加，從而造成社會的凈損失。
無論是開發(fā)方還是用戶方，單方面都難以解決系統(tǒng)建設過程中信息不對稱的問題，隨著我國信息化建設的廣泛開展，此種矛盾更為突出。因此，在信息工程建設中逐步引入懂得信息技術和相關業(yè)務、熟悉市場、具有信息系統(tǒng)工程管理豐富經驗的監(jiān)理單位作為工程建設中的第 3 方—監(jiān)理服務方就顯得十分重要，監(jiān)理方、用戶方和開發(fā)方形成了三元組織關系，如圖 2。
圖2.三元組織關系
在施工之前引進監(jiān)理方，加強了用戶方對開發(fā)方信息甄別能力，在一定的程度上降低了逆向選擇風險。在施工合同的執(zhí)行過程中引入監(jiān)理方，通過監(jiān)理專業(yè)的知識和項目管理的經驗，對項目進行跟蹤和控制，也就是降低了道德風險。
2.2 用戶需要監(jiān)理
2.2.1 實現(xiàn)各方的有效溝通和協(xié)調
用戶與開發(fā)商之間存在信息的不對稱。用戶通常對計算機和網絡知識缺乏了解，對計算機管理能力想象過高或過低；同時開發(fā)商在計算機技術方面非常精通，但對用戶的業(yè)務不了解。這些都造成信息化建設的范圍和目標不易明確，從而導致項目的范圍和目標一變再變，致使項目處于無休止的變化中。因此，項目面臨著失敗的威脅。用戶方需要專業(yè)技術力量來指導，而這種專業(yè)技術力量必須獨立于開發(fā)方，才能公平公正的對待項目，為項目提供真實的技術服務和咨詢。
2.2.2 增強管理
用戶缺乏甚至沒有相關的信息系統(tǒng)項目管理經驗，無法對項目進行監(jiān)控。要控制和管理好項目，就要精通軟件工程知識、軟件的項目管理流程和方法，若沒有這些專業(yè)的知識，就無法對項目的進度、質量、范圍和預算進行控制，使項目按照用戶的意愿進行。在二元組織機制中，很多的軟件廠商很容易利用這一點，對用戶隱瞞項目中存在的問題，并且以技術存在難點等問題來搪塞用戶，延長項目的開發(fā)進度；項目的質量是用戶最關心的，可是用戶又無法掌握項目的質量，這也是造成項目失敗的重要原因。 顯然，用戶方委托監(jiān)理來對項目實施的進度、質量、投資以及合同執(zhí)行情況進行有效地監(jiān)督管理是一種必然的選擇。
2.2.3 降低風險
風險是每個項目都存在的，用戶方沒有規(guī)避和處理風險的經驗，無法預測可能出現(xiàn)的風險以及出現(xiàn)風險后的應急措施。從而使項目總是處于險境中。監(jiān)理有著豐富的項目管理經驗和風險管理方法，項目的立項階段監(jiān)理和用戶共同分析風險，共同指定規(guī)避風險的方法和措施。項目實施階段，監(jiān)理和用戶繼續(xù)對風險進行識別和分析，出現(xiàn)重大的問題時，監(jiān)理憑借豐富的經驗向用戶方提供解決風險的措施和方法，從而使風險最小化。監(jiān)理的經驗降低了項目的風險，保證了項目目標得以實現(xiàn)。
2.3 開發(fā)商需要監(jiān)理
2.3.1 對需求管理規(guī)范化
在系統(tǒng)建設中，最困難的事情就是準確而詳細了解用戶的業(yè)務需求并精確地知道需要開發(fā)的是什么樣的系統(tǒng)。據權威專家認為，一套相對成熟的軟件系統(tǒng)，如果被改動 30%，那么該軟件的性能及穩(wěn)定性將受到嚴重損害。
項目需求不確定和經常變化是項目面臨最大的風險，造成需求不確定的原因有兩點：（1）用戶本身不能確定需求，用戶往往在需求階段不能完全地認識和挖掘出項目全部的需求，而在項目進行的過程中不斷的明白，這樣可能出現(xiàn)重大變更；（2）開發(fā)商編寫的《需求分析報告》，技術性過強，用戶無法完全理解，造成：兩件截然不同的事情被認為是一種事情，到項目快要結束時才發(fā)現(xiàn)，為時已晚的情況。這也正是一些大型管理信息系統(tǒng)的開發(fā)難以取得令人滿意的原因之一。
監(jiān)理作為業(yè)務的專家，憑借項目管理的經驗，協(xié)助和引導用戶提出需求；監(jiān)理作為技術專家，在開發(fā)方與用戶進行溝通的過程中，充當“翻譯”，使需求得到充分地理解。這樣，可以盡可能地減少項目需求的不確定，使開發(fā)商容易得到明確的項目需求和較理想的設計方案。監(jiān)理在項目中還充當管理者的角色，在需求的管理上有著規(guī)范的流程和方法，避免用戶在項目實施后期提出不合理的需求。
2.3.2 協(xié)調與用戶的關系
在項目建設過程中，由于用戶方和開發(fā)方地位不對稱，有些用戶往往會提出比較苛刻的要求，這些苛刻的要求常常導致了項目的延期，甚至使項目最終失敗。監(jiān)理重要的職責之一是協(xié)調，作為公正的第 3 方，監(jiān)理會從項目整體的角度考慮問題，通過各種溝通渠道和方法，避免和化解矛盾和沖突的出現(xiàn)，使項目的各參與方朝著項目目標共同努力，并且合理和公正地保證了各方的正當權益。
2.3.3 規(guī)范項目款的支付
由于軟件產品的特殊性，并且國家缺少項目驗收的相關標準，支付項目款的依據也是開發(fā)商和用戶爭執(zhí)的焦點。監(jiān)理作為項目合同的監(jiān)督管理者，嚴格按照合同及相關規(guī)定的驗收標準和流程執(zhí)行，在監(jiān)理的監(jiān)督下，項目驗收通過后，監(jiān)理會督促用戶方進行項目款的支付，從而保障開發(fā)商的合法利益。
三、 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理對信息化建設具有深遠的影響
3.1 社會影響
造成項目失敗的主要原因是管理上的問題，監(jiān)理正是從項目管理者的角度來管理項目，專業(yè)的管理技術、流程和管理人員，提高了項目成功的幾率。市場經濟條件下，信息成為經濟運行過程中的重要環(huán)節(jié)，信息交換是否充分，是否對稱，直接關系到市場經濟是否公平、是否有效。監(jiān)理是治理項目的一種渠道，是提高信息系統(tǒng)應用和服務的一種手段和方法，項目治理的目的是保證信息技術更好地運
用于各生產領域，從而促進市場經濟快速發(fā)展。
3.2 經濟影響
表面看信息系統(tǒng)工程監(jiān)理增加了項目建設成本，但監(jiān)理的存在提高了項目成功的比例，降低了社會凈資產的流失。監(jiān)理規(guī)范的管理方法、手段和流程，保證了項目的質量，減少了項目維護費用，從而降低了項目的運營成本。
四、結束語
實踐證明，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制的成功引入，有力地促進了信息化項目建設的規(guī)范化，降低了項目建設的風險，提高了工程建設效率，保證了工程質量、進度和效益，得到了社會的廣泛認可。隨著信息化項目建設管理機制的不斷完善和有關監(jiān)理法規(guī)的相繼出臺，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理必將成為信息化工程建設中的必然選擇，得到健康和快速的發(fā)展。
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本文標題：ERP信息系統(tǒng)工程監(jiān)理在信息化建設中的重要性
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